十頭羊倒用九個人放牧。比喻官多民少，賦稅剝削很重。也比喻使令不一，無所適從。
《隋書楊尚希傳》：“所謂民少官多，十羊九牧。”
十羊九牧複句式；作定語、補語；含貶義。
清·錢謙益《特進光祿大夫……孫公行狀》：“但不得人自爲制，有十羊九牧之患。”
僧多粥少、人浮於事
十用作人名意指十全十美、美好、極致之義；
羊用作人名意指祥瑞、可愛、柔和穩重之義；
九用作人名意指才貌出衆、學識淵博、処變不驚之義；
牧用作人名意指尊貴、能力強、勤勞之義；
