發：發现；縱：放縱，也通“蹤”。發现野兽的蹤迹，指示猎狗跟蹤追捕。比喻暗中操縱指挥
西漢司馬遷《史記蕭相國世家》：“夫獵，追殺獸兔者狗也，而發蹤指示兽处者人也。”
發縱指示连动式；作謂語；比喻在后面操縱指挥。
所謂‘自治運動’，始終在發縱指示，未曾忘懷，早是公開的秘密。鄒韜奮《外交的途經》
發蹤指示
發用作人名意指奋發图强、繁榮昌盛、財源廣進之義；
縱用作人名意指上進、善良、縱横驰骋之义；
指用作人名意指領導有方、高瞻遠矚之義；
