制造謠言；迷惑群衆。
鄒魯《江囌光複紀事》：“又都督府頒發暫行軍律：一臨陣退縮者斬，一強奸婦女者斬，一騷擾百姓者斬，一造謠惑衆者斬。”
造謠惑衆连动式；作謂語、賓語；含貶義，用於壞人。
敵人搞隂謀，慣用的手法之一，就是造謠惑衆。
蠱惑人心、妖言惑衆、造謠生事
造用作人名意指奮鬭、成就、熱心之義；
衆用作人名意指才華、團結一致、品格高尚之義；
